前不久，市委举行超大城市现代化治理示范区建设专题调研成果交流会。会议强调，要坚持问题导向，深化调查研究，勇于改革创新，加快打造超大城市现代化治理示范区。
一年前，市委六届五次全会部署“打造超大城市现代化治理示范区”等工作任务，提出在积极探索超大城市现代化治理新路子上走在前列、引领示范。如今一年多过去了，超大城市现代化治理示范区建设成效如何，存在哪些问题，又会在哪些方面蹚出一条新路子？
▲美丽的重庆城市风光。记者 罗伟 摄/视觉重庆
超大城市现代化治理，治理什么？一切答案都在问题处。
要从实际出发找到适宜对策。“高质量调查研究是做好城市治理工作的重要基础。”重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，这是重庆最大的市情。超大城市现代化治理，也必须立足重庆的市情特征。否则任何治理创新，都会像空中楼阁一般“看上去很美”。
要以问题导向找准治理方向。找准问题症结，是根治城市治理疑难杂症的关键所在。超大城市治理中，存在哪些痛点、堵点、难点？需要一一“把脉”，形成系统性认知。唯有如此，方能找准“病灶”、精准施治。
现代化城市如同一个精密有机组合的复杂系统。城市越大，越是勾连交错，就越可能出现各种“不适症状”，对治理的要求也越高。如城市肌理深处，可能存在居民期待与实际感受间的落差，不同群体间的现实需求差异未能细致平衡，数字治理潜力未被充分开发……而各级领导干部开展高质量调研，就是为城市“把脉”的过程。
要以用户思维赢得百姓拥护。鞋子合不合适，脚最清楚。超大城市存在哪些问题，现代化治理成效如何，生活其间的老百姓最清楚。因而城市治理不能“自说自话”，而是要深入践行人民城市理念，树立“用户”思维，坚持需求导向。
只有各级领导干部真正想民之所想、急民之所急，通过广泛集纳民意、大数据分析等手段，建立覆盖海量多样需求、吸取各方智慧的“发现—反馈—解决”机制，才能畅通社情民意，赢得广大群众的满意、点赞、认同、拥护。
▲九龙坡区民主村社区，探索超大城市治理的“民生答卷”。记者 李雨恒 摄/视觉重庆
超大城市现代化是一个什么样的图景？现代化治理又要达到什么样的效果？一切思路都在目标中。
超大城市现代化治理，既瞄向现代化的城市，又靶向治理的现代化；既瞄向未来城市的治理场景，又指向长远管用的治理方法。这就不能只是“头痛医头、脚痛医脚”，而是要以前瞻眼光科学研判，以合理目标稳定预期，以巧妙落点精准发力。
目标引领决定了治理探索的航向和所能达及的高度。在城市治理图景中，清晰、切实的目标犹如夜晚的星光，让人不至于因一时的曲折而迷失前进的方向，更不会因一时成绩而停滞不前。
要为现代化城市精准画像。市委明确提出要深入挖掘超大城市现代化丰富内涵，突出世界眼光、中国特色、重庆辨识度，谋划完善、加快推进创新、开放、便捷、宜居、生态、智慧、人文之城规划建设等各项工作，让超大城市的现代化“画像”变得越来越清晰。而超大城市现代化目标和超大城市治理现实间的差距，就是重庆现代化治理要翻越的“雪山”“草地”。
要以合理目标引导预期。对于当下的重庆而言，若目标太低，治理便失去了走在前列、引领示范的标杆意义；而目标过高，则可能使现代化治理沦为“口号”，更会因久久没有成效，让广大干部失去信心，失去百姓的信任。
市委突出“西部领先、全国进位”要求，制定完善“跳一跳、够得着”目标，就是希望充分彰显重庆在探索超大城市现代化治理新路子上的优势和效果。
要找准城市治理的突破口。然而，超大城市现代化治理并不能一蹴而就，必须平衡长远目标和阶段性治理之间的关系。如准确把握“十五五”城市治理新趋势新态势，中央关于城市治理工作的重要部署，群众的“日常烦心事”等，就是当前城市治理工作的重要发力点和突破口。
▲大数据助力城市治理。记者 张锦辉 摄/视觉重庆
勇于改革创新，是解开治理难题的唯一钥匙。对于重庆而言，超大城市现代化治理，一切方法都在创新里。
超大城市现代化治理，显然有别于传统治理。探索超大城市现代化治理新路子，则强调首创性、差异化。而建设超大城市现代化治理示范区，也突出“走在前列、引领示范”的要求……无论是探索新路子、树立新标杆、提供新借鉴，还是形成高质量发展、高品质生活、高效能治理的重庆经验，都需要城市治理理念、方法的变革和创新。
要突出世界眼光。积极学习借鉴国内外超大城市治理先进理念和有益经验，是推进超大城市现代化治理的重要途径。只有立足重庆、瞭望天下，汲取全球治理智慧，有效利用国内外超大城市治理创新要素，扎实开展超大城市全周期全要素治理实践研究，把握国内外超大城市特别是现代化城市的共性特征和规律，才能于传统治理的藩篱之上，凿开通往未来的新航道。
要强化数字赋能。数字技术是塑造全新治理生态的核心力量，也是现代化治理的重要体现。强化数字赋能、AI赋能，科学规划建设大数据平台和网络系统，将数字技术嵌入超大城市治理的核心位置，能够打通“数据孤岛”，驱动以“数据要素”引领的部门协同创新，让城市管理网格化、城市态势可视化、资源配置高效化、事件处置智能化成为现实，让技术真正成为公平、有效的强大治理支撑力，继而引发超大城市现代化治理的连锁创新。
要重视首创精神。真正的破局之力，必发轫于改革的首创精神。探索超越常规的新思路、开创独一无二的改革措施，必须破除惯性思维，破除制约要素自由流动、治理效能提升的体制机制障碍。只有积极探索首创性、差别化改革，放大比较优势、后发优势，谋划提出一批创新性举措，才能在深水区探出一条新路子，推动超大城市治理体系和治理能力全面提升。 山与江的交汇、城与乡的交织，赋予重庆复杂的肌理。面积最大、人口最多，是城市治理的挑战，更是现代化新重庆发展的底气。
超大城市现代化治理的重要目标，就是要让高质量发展、高品质生活、高效能治理相向而行、协同推进，让城市里的一切资源合理、高效配置，物尽其用、人尽其才。以问题为导向，以目标为牵引，以创新为驱动，一定能探索出城市繁华、产业发达、人民幸福的超大城市现代化治理新路子。
来源 新重庆-重庆日报
